【財(cái)新網(wǎng)】（記者 任重遠(yuǎn)）6月27日，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、全國(guó)人大代表呂忠梅向財(cái)新記者強(qiáng)調(diào)，《環(huán)保法修正案（草案）》第二稿（下稱(chēng)草案第二稿）面世兩天以來(lái)，國(guó)內(nèi)多數(shù)媒體過(guò)于關(guān)注其中的環(huán)境公益訴訟主體資格問(wèn)題，而忽略了草案第二稿本身的諸多大問(wèn)題。
呂忠梅告訴財(cái)新記者，在一部法律中明確規(guī)定一個(gè)組織的訴訟主體資格“固然不妥”，但和現(xiàn)行《環(huán)保法》及修正案草案中存在的其他幾十個(gè)問(wèn)題相比，也沒(méi)有更加嚴(yán)重。
這位長(zhǎng)期參與相關(guān)法律修改的環(huán)保法專(zhuān)家說(shuō)，草案第二稿相比之前有很大進(jìn)步，仍然遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求。立法機(jī)關(guān)將《環(huán)保法》定位為環(huán)保領(lǐng)域“基礎(chǔ)性、綜合性”的法律，卻又把很多具體的制度性?xún)?nèi)容規(guī)定在其中，這在邏輯上不太通。
她強(qiáng)調(diào)，全國(guó)人大常委會(huì)第二次審議《環(huán)保法修正案（草案）》，原本是一個(gè)很好的公共契機(jī)，可以討論這部法律應(yīng)如何修改。此時(shí)輿論如果過(guò)分集中于個(gè)別具體問(wèn)題，而忽略了整體問(wèn)題，便是一種巨大機(jī)會(huì)浪費(fèi)。
現(xiàn)行《環(huán)保法》自1979年試行、1989年正式頒行以來(lái)，至今已有23年無(wú)實(shí)質(zhì)修改。而中國(guó)的環(huán)境在此33年間急劇惡化，環(huán)保法也被各界稱(chēng)為中國(guó)執(zhí)行效果最差的法律。
26日，全國(guó)人大法律委向常委會(huì)就草案修改匯報(bào)時(shí)也稱(chēng)，本次《環(huán)保法》是以修正案的方式提請(qǐng)常委會(huì)審議的，在審議和征求意見(jiàn)過(guò)程中，有些常委委員和專(zhuān)家提出，作為環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，《環(huán)保法》應(yīng)回應(yīng)環(huán)境保護(hù)的制度需求，解決突出問(wèn)題。建議采用修訂方式，對(duì)這部法律全面修改。法律委建議，“應(yīng)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)一步研究。”
