湖北日?qǐng)?bào)訊 記者 陳巖 通訊員 涂繼忠
4月10日，羅田縣城區(qū)義水河景觀工程建設(shè)工地一片繁忙。挖掘機(jī)、推土機(jī)正緊張施工，原來又臟又亂的河道整飭一新。一條1.5公里長(zhǎng)的“羅田外灘”呼之欲出。
包括義水河景觀工程在內(nèi)，鳳城廣場(chǎng)、櫻花廣場(chǎng)、建設(shè)大道、大別山大道等27個(gè)綠化改造項(xiàng)目，總投資達(dá)1.5億元。
貧困縣首嘗BT
作為貧困縣，羅田到哪里去籌這筆資金？羅田縣副縣長(zhǎng)陳世龍介紹：“我們首次嘗試了眼下比較熱門的BT融資模式。”
所謂BT（Build－Transfer），即建設(shè)-移交，是一種“交鑰匙”的工程建設(shè)模式，由社會(huì)投資者出錢建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，建成后，政府按約定時(shí)間回購。
陳世龍說，發(fā)展不能等著“天上掉餡餅”。于是，該縣通過招標(biāo)，確定武漢華天園林和武漢法雅園林兩家公司負(fù)責(zé)27個(gè)綠化項(xiàng)目的資金籌措和工程建設(shè)，并要求在今年9月竣工。項(xiàng)目建成移交給羅田縣政府后，政府按照第一年40%、第二年30%、第三年30%的比例，分3年向這兩家公司支付項(xiàng)目總投資及合理收益。
羅田人將這種融資模式稱為“資金B(yǎng)T”，有別于過去那種拿土地?fù)Q資金的“土地BT”模式。
縣委書記肖燕梅說，土地BT不劃算，地方政府如果只賣“毛地”，收益要差很多；而經(jīng)過園林綠化之后，“毛地”成了“熟地”，能帶來成倍的增值收益。
BT項(xiàng)目正流行
在采訪中發(fā)現(xiàn)，城建項(xiàng)目銜枚疾進(jìn)，背后大多有BT作為支撐。
2009年，BT走進(jìn)武漢。武漢市首批BT項(xiàng)目武漢大道、二環(huán)線漢口段、白沙洲大道、沙湖大橋四大工程總投資130億元，采取BT模式，由中國一冶和中建三局出資建設(shè)，兩年建成，驗(yàn)收交付使用后，政府分3年時(shí)間回購。
武漢市城建部門透露，四大項(xiàng)目2008年就已列入武漢市在建計(jì)劃，但受制于資金壓力一直未能啟動(dòng)。后來改用BT模式建設(shè)，至少讓市民提前3年享用這“三路一橋”。
據(jù)了解，“十二五”期間，武漢市城建投資將高達(dá)2800億元，為歷史之最，其中一批大項(xiàng)目將采用BT模式建設(shè)。
在鄂州，中建股份簽下了城市道路、橋梁、洋瀾湖綜合治理等12個(gè)BT項(xiàng)目，總投資額約15億元。
不過，BT項(xiàng)目也有風(fēng)險(xiǎn)。湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張燕文提醒，BT項(xiàng)目一般規(guī)模大、工期長(zhǎng)。在這期間，原材料價(jià)格、人力成本等波動(dòng)都比較大，而這是影響建設(shè)成本的最主要因素，給企業(yè)帶來巨大的“時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)”。“對(duì)政府而言，暗藏在利益鏈背后的風(fēng)險(xiǎn)也需要警惕，如企業(yè)分包項(xiàng)目，質(zhì)量得不到保證等。”中國地質(zhì)大學(xué)教授萬美強(qiáng)說。
