本網(wǎng)評論員 金苑
黨的十八大報告提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總要求。高校黨建科學(xué)化，就是要準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)改革發(fā)展這兩個規(guī)律，不斷適應(yīng)世情、國情、黨情、校情的新變化新要求，完善組織機(jī)構(gòu)、改進(jìn)工作方式方法，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，使黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，使高校黨組織成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
即將召開的學(xué)校第三次黨代會要對黨建工作作出新部署、提出新舉措。提升黨建工作科學(xué)化水平，將為建設(shè)特色鮮明的高水平財經(jīng)大學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們必須遵循黨的建設(shè)規(guī)律和高等教育發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，用科學(xué)的理論指導(dǎo)黨建科學(xué)化，以完善制度體系保障黨建科學(xué)化，以創(chuàng)新工作方法推進(jìn)黨建科學(xué)化。
一、用科學(xué)的理論指導(dǎo)黨建科學(xué)化
理論是行動的先導(dǎo)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首先必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，這既包括用馬克思主義及其中國化的創(chuàng)新理論成果指導(dǎo)黨的建設(shè)，更包括用基本的教育規(guī)律和最先進(jìn)的高等教育理念指導(dǎo)黨的建設(shè)。
我們黨是在馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)下建立起來的。黨的建設(shè)的一切成就，首先歸功于馬克思主義及其中國化理論成果的指導(dǎo)。正是在馬克思主義及其中國化創(chuàng)新成果的指導(dǎo)下，黨的建設(shè)始終堅(jiān)持馬克思主義政黨先進(jìn)性、提高執(zhí)政能力的正確方向。馬克思主義的世界觀和方法論是我們認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的強(qiáng)大思想武器，它為我們破解黨的建設(shè)一系列難題提供了根本的理論指導(dǎo)和根本方法。面對黨的建設(shè)面臨的新任務(wù)、新問題，我們必須始終以馬克思主義特別是中國化創(chuàng)新成果作指導(dǎo)。
大學(xué)既是為社會培養(yǎng)人才、服務(wù)社會發(fā)展的機(jī)構(gòu)，也是傳承人類文明、創(chuàng)造新知識的殿堂，同樣還是知識分子聚集和各類思想傳播交鋒的陣地。認(rèn)識并掌握高等教育發(fā)展的基本規(guī)律，是高校黨的建設(shè)不能回避的命題。中國高等教育學(xué)創(chuàng)始人潘懋元教授，曾經(jīng)提出高等教育的兩條基本規(guī)律。一條是外部關(guān)系規(guī)律，即在高等教育的外部，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、人口、地理等等因素與高等教育相互作用的規(guī)律；一條是內(nèi)部關(guān)系規(guī)律，即在高等教育內(nèi)部，師生之間、領(lǐng)導(dǎo)干部和教師之間、各部門之間等等相互作用的規(guī)律；由此延伸出高等教育外部與內(nèi)部因素相互作用的關(guān)系。這些年，我們高等教育出現(xiàn)的很多問題都與違反了這些規(guī)律有關(guān)。高等教育學(xué)的作用，就是運(yùn)用這些規(guī)律來分析這些問題，并提出中肯的意見。黨的建設(shè)講科學(xué)，說到底就是尋規(guī)律、順時勢、求實(shí)效，就是通過深刻認(rèn)識、全面掌握黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，克服片面性，減少盲目性，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性。只有認(rèn)識、掌握了這些規(guī)律，我校黨的各項(xiàng)工作才真正具有針對性和有效性，黨建科學(xué)化水平才可能真正得到提高，黨建工作育人貢獻(xiàn)度的提升才有保障。
二、以完善黨的制度體系保障黨建科學(xué)化
理論因制度而實(shí)現(xiàn)，提高黨建科學(xué)化水平，要充分體現(xiàn)出制度的保障作用。鄧小平同志在談到制度的重要性時指出，“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?rdquo;。提升黨建科學(xué)化水平，就是要建立一套內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的制度體系，做到以科學(xué)的制度管權(quán)、管事、管人。
——貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，保證社會主義辦學(xué)方向。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是黨在領(lǐng)導(dǎo)高校工作過程中，經(jīng)過長期探索形成的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。該制度充分體現(xiàn)了黨的民主集中制原則和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，有利于加強(qiáng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又能充分保證校長行使行政權(quán)力，最大限度地調(diào)動黨委和行政兩方面的積極性。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，要強(qiáng)化高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，一方面要落實(shí)高校黨委的校內(nèi)管理決策權(quán)、行政執(zhí)行監(jiān)督權(quán)和學(xué)術(shù)發(fā)展指導(dǎo)權(quán)得到有效行使，另一方面要正確處理好分工和合作的關(guān)系，保證校長獨(dú)立負(fù)責(zé)的行使職權(quán)。
——確保校內(nèi)其他權(quán)力的落實(shí)，建立起穩(wěn)定規(guī)范的學(xué)校權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一要完善教職工代表大會相關(guān)制度。充分調(diào)動教職工參與學(xué)校管理的積極性，明確教職工代表的責(zé)任和權(quán)利，改變當(dāng)前教職工代表大會地位模糊、權(quán)利弱化、作用發(fā)揮不明顯的現(xiàn)狀；二要把教授治學(xué)落到實(shí)處。發(fā)揮教授委員會在學(xué)校教學(xué)科研等領(lǐng)域的主動作用，比如學(xué)科規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研成果評估等等。同時及時制定完善教授委員會的相關(guān)制度，為教授治學(xué)提供制度保障；三要發(fā)揮學(xué)生的主體作用。通過建立健全相關(guān)法律規(guī)章制度，落實(shí)“以學(xué)生為中心”的教育理念，從根本上保證學(xué)生參與學(xué)校管理的民主權(quán)力得到落實(shí)，不斷拓寬學(xué)生參與學(xué)校管理的范圍，更新方式方法，使學(xué)生的主體地位和作用得到充分體現(xiàn)。
——形成黨務(wù)工作規(guī)范，建立健全科學(xué)的黨建工作運(yùn)行機(jī)制。一要建立完善黨建工作考核評價體系。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、定性分析與定量考核相結(jié)合、簡化程序、易于操作的原則，采取自評、黨員群眾測評的方式，對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作績效等方面進(jìn)行考核，將考評結(jié)果作為對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政干部業(yè)績評定、提拔任用的重要依據(jù)，最終通過考評達(dá)到查找問題、明確黨建工作努力方向，提高黨建科學(xué)化水平的目的。二要建立完善黨建工作問責(zé)制。要堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯必究、過錯與責(zé)任相對應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則，采取逐級問責(zé)的辦法，對各基層黨組織、黨員在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，落實(shí)上級黨委的各項(xiàng)決策、任務(wù)，以及在日常工作中存在的不作為、亂作為等現(xiàn)象要追究其相關(guān)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識，提升黨建工作的執(zhí)行力。
三、以創(chuàng)新黨建工作方法推進(jìn)黨建科學(xué)化
黨的建設(shè)科學(xué)化，要通過一定的科學(xué)方法來實(shí)現(xiàn)。
——用公開互動的方法推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化。一是進(jìn)一步促進(jìn)校務(wù)、黨務(wù)信息公開。遵循公正、公平、便民的原則，健全信息公開工作機(jī)制和各項(xiàng)工作制度。凡是與學(xué)校管理、改革密切相關(guān)和涉及師生員工切身利益的事項(xiàng)，除黨和國家規(guī)定的保密事項(xiàng)以外，要采取召開教職工代表大會、校情發(fā)布會、校務(wù)公開專欄等方式向?qū)W?；蛘呱鐣_。二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要通過校長信箱、服務(wù)專線、在線訪談等形式，充分聽取廣大師生員工對事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作的意見和建議，及時回應(yīng)師生關(guān)切。
——用系統(tǒng)規(guī)劃的方法推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化。“提升黨建工作育人貢獻(xiàn)度”是我校黨建工作的創(chuàng)舉，其實(shí)質(zhì)就是要以黨建工作科學(xué)化水平的提高為學(xué)校各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障支持，以學(xué)校各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展促進(jìn)黨建工作的良性互動局面。這就要求我們從全局高度統(tǒng)籌黨建各方面工作，做到協(xié)調(diào)一致，整體發(fā)展。要把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、群眾工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作等有機(jī)結(jié)合起來，做到理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。
——用分類指導(dǎo)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化。教學(xué)院系黨組織要重點(diǎn)落實(shí)黨政聯(lián)系會議制度和“三重一大”制度，確保黨的教育政策和學(xué)校黨委各項(xiàng)決議在院系的落實(shí)。通過做好教師的思想政治工作，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，做好發(fā)展學(xué)生黨員和黨員教育工作，不斷提升院系人才培養(yǎng)質(zhì)量。職能處室黨組織要重點(diǎn)提升管理水平和執(zhí)行力，通過建立壓力傳遞機(jī)制，保證學(xué)校各項(xiàng)決議的有力執(zhí)行；后勤服務(wù)及教輔部門黨組織要重點(diǎn)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，要通過強(qiáng)有力的思想教育和開展各類活動，讓員工認(rèn)識到優(yōu)良的校園環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)也是人才培養(yǎng)的重要組成部分，切實(shí)承擔(dān)起環(huán)境育人、服務(wù)育人的責(zé)任。
——用新媒體和現(xiàn)代技術(shù)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化。要緊緊抓住網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展的有利條件，積極探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展黨建工作的新途徑，搶占網(wǎng)絡(luò)上的馬克思主義陣地，提高互聯(lián)網(wǎng)上黨建工作覆蓋面，逐步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)時代的現(xiàn)代化“網(wǎng)絡(luò)黨建”模式，提高黨建科學(xué)化水平。一要建設(shè)完善各類黨建工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺。辦好黨建網(wǎng)站，優(yōu)化設(shè)置網(wǎng)站欄目，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。二要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，提高工作效率，構(gòu)建黨建工作信息管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)、黨員發(fā)展、組織生活、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、統(tǒng)計分析等黨組織工作的實(shí)時動態(tài)管理，為各級黨委隨時把握黨的建設(shè)“脈搏’’和黨員隊(duì)伍發(fā)展動態(tài)、及時制訂有關(guān)政策提供快速、準(zhǔn)確、科學(xué)的參考咨詢功能。
