《人民政協(xié)報(bào)》 （2024年05月14日 第05版）
特邀評(píng)論員 方潔
“不論是從比較優(yōu)勢(shì)還是全球市場(chǎng)需求角度看，都不存在所謂‘中國(guó)產(chǎn)能過剩問題’?！绷?xí)近平主席訪法期間，談到所謂“中國(guó)產(chǎn)能過剩問題”時(shí)表示，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在開放競(jìng)爭(zhēng)中練就了真本事，代表的是先進(jìn)產(chǎn)能。
近期以來(lái)，一些美西方政客，反復(fù)炒作所謂中國(guó)新能源“產(chǎn)能過剩論”，大肆渲染“中國(guó)威脅論”，妄圖借助其輿論打壓中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)，面對(duì)這樣的混淆視聽，我們必須嚴(yán)詞駁斥、以正視聽。美西方政客之所以猛烈抨擊中國(guó)新能源“產(chǎn)能過剩”，其本質(zhì)是將其用作遏制中國(guó)先進(jìn)技術(shù)突破、打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)的政治工具，其一邊鼓吹中國(guó)新能源“產(chǎn)能過剩論”，一邊加大對(duì)本國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度，提高市場(chǎng)進(jìn)入門檻，這是一種典型的反全球化和貿(mào)易保護(hù)主義行為，是冷戰(zhàn)思維的延續(xù)。中國(guó)新能源“產(chǎn)能過剩論”的論調(diào)不僅無(wú)助于解決全球能源和環(huán)境問題，反而會(huì)阻礙國(guó)際合作進(jìn)程，不僅不能讓自身獲利，反而會(huì)破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，最終嚴(yán)重?fù)p害各國(guó)的共同利益和全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，拖累全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型步伐。
首先，要澄清概念，了解中國(guó)新能源市場(chǎng)的真實(shí)情況。
中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展是市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，是由國(guó)內(nèi)外需求和中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革共同推動(dòng)的，也是由中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的戰(zhàn)略堅(jiān)守、資源投入、政策支持和鍥而不舍的科研攻關(guān)、開放有活力的自由市場(chǎng)推動(dòng)的。從國(guó)內(nèi)需求來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加、對(duì)煤炭等化石燃料需求的替換，需要持續(xù)不斷的擴(kuò)大新能源產(chǎn)能。高溫干旱等極端氣候的頻繁發(fā)生也迫切要求更穩(wěn)定的“風(fēng)光”等清潔能源替代水電的短缺。從全球來(lái)看，關(guān)于2030年全球可再生能源裝機(jī)容量增至3倍已達(dá)成共識(shí)。因此無(wú)論是中國(guó)還是全球，面臨的關(guān)鍵問題不是新能源產(chǎn)能過剩，而是嚴(yán)重短缺。
產(chǎn)能問題必須放在動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)和政策環(huán)境中去理解，需辨別供需波動(dòng)和“產(chǎn)能過?！?。供需波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中常見的現(xiàn)象，受儲(chǔ)能技術(shù)限制、電網(wǎng)建設(shè)不平衡、季節(jié)因素、經(jīng)濟(jì)周期、政策變化、自然災(zāi)害等因素的影響以及出于能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性的考量，各國(guó)都可能出現(xiàn)新能源供需波動(dòng)影響新能源的消納和利用，導(dǎo)致某些時(shí)期出現(xiàn)供過于求或供不應(yīng)求的情況。中國(guó)正加速向清潔能源轉(zhuǎn)型，新能源產(chǎn)能的增加是這一過程中的必要步驟。同時(shí)中國(guó)新能源技術(shù)路線處于不斷演進(jìn)中，新舊產(chǎn)能更迭特征將長(zhǎng)期存在，在國(guó)內(nèi)外旺盛需求的驅(qū)動(dòng)下，市場(chǎng)會(huì)通過價(jià)格調(diào)整和企業(yè)調(diào)整恢復(fù)供需的動(dòng)態(tài)平衡，中國(guó)根本不存在新能源產(chǎn)能過剩。
其次，要認(rèn)清事實(shí)，即中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的價(jià)值貢獻(xiàn)。
成本壓降惠及全球綠色低碳轉(zhuǎn)型與民眾福利。中國(guó)在新能源領(lǐng)域具有技術(shù)、成本優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策環(huán)境，以更低成本制造了更優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，擴(kuò)大了新能源產(chǎn)品在全球的應(yīng)用。如得益于中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)與國(guó)際合作，新能源汽車的續(xù)航能力和安全性大幅提升，而且比燃油汽車更具價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。另外中國(guó)出口的新能源汽車價(jià)格還要高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并不存在傾銷行為。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻(xiàn)，也給民眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的福利改善。
國(guó)際合作孕育無(wú)限可能。中國(guó)在新能源領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)是經(jīng)過多年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化獲得的，依托于中國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫銜接的制造能力，吸引了大量歐美企業(yè)在華設(shè)廠。同時(shí)在一些經(jīng)濟(jì)體，政策框架和市場(chǎng)設(shè)計(jì)不明確、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、利率等資本成本高等因素制約了新能源的發(fā)展，私人投資意愿低，這就需要國(guó)際社會(huì)做更多的工作。中國(guó)新能源企業(yè)通過建立海外工廠、研發(fā)中心和銷售網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)國(guó)際合作，以開放的心態(tài)與世界各國(guó)分享新能源技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全球可再生能源增長(zhǎng)和全球綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
第三，要合作共贏，不要對(duì)抗思維。
正是由于新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使之成為大國(guó)博弈的重要領(lǐng)域。政府出臺(tái)政策措施加速本國(guó)新能源的開發(fā)已經(jīng)是國(guó)際社會(huì)的一致倡議和共同實(shí)踐，當(dāng)前全球已有130多個(gè)國(guó)家推出發(fā)展新能源的政策，美國(guó)在《通脹削減法案》《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案》中也提出財(cái)政激勵(lì)等多種措施加速新能源發(fā)展。
在全球化深入發(fā)展的今天，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，新能源產(chǎn)業(yè)作為全球性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要各國(guó)共同努力和合作。我們必須清晰地意識(shí)到，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)不是產(chǎn)能過剩，而是產(chǎn)能不足；中國(guó)新能源的發(fā)展，不僅推動(dòng)了自身能源轉(zhuǎn)型，而且還惠及全世界；中國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)合作上，始終堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，秉持開放、共贏的態(tài)度，愿與世界各方一道，共同應(yīng)對(duì)全球能源轉(zhuǎn)型和環(huán)境挑戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。而這，也是中國(guó)與美西方最本質(zhì)的不同：大國(guó)之間不總是零和博弈和對(duì)抗，是可以合作共贏的！
（作者系全國(guó)政協(xié)委員，民建湖北省委會(huì)副主委，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）
